关于推进医院卫生应急规范化及国家卫生应急队伍建设工作的通知
来源：
应急处发布时间：2018-12-21
中国医科大学附属第一医院、省人民医院：
根据原国家卫生计生委办公厅《关于印发全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）和全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）的通知》（国卫办应急发〔2015〕54号）精神，我省积极推进二级以上医疗卫生机构卫生应急规范化建设工作。其中，中国医科大学附属第一医院、辽宁省人民医院分别作为国家紧急医学救援队伍（方舱队伍）和国家移动医疗救治中心（帐篷队伍）（以下均简称“国家应急队伍”）建设单位，于2017、2018年两个年度作为省级医疗机构卫生应急工作规范试点先行先试，工作取得积极成效。为增强公立医院的公益性，进一步加强、规范和指导两所医院卫生应急工作，现提出如下要求：
一、增强医院承担卫生应急工作的责任感和使命感
公立医院作为医疗卫生专业技术机构，是突发公共事件所致伤病员应急医疗救治的主体力量，其应急工作准备是否充分、应急反应是否迅速、专业处置是否科学有效等直接关系到人民的生命健康，关系到应急医疗救援工作的成效。公立医院卫生应急工作是社会公共卫生安全和紧急医疗救援体系的重要组成部分，是公立医院公益性的具体体现，是社会发展的必然需求。同时，两所医院承担着国家应急队伍的建设与管理工作，责任重大，任务艰巨，这是国家对辽宁省卫生应急工作的信任和肯定，也是对辽宁省卫生应急工作的大力支持。希望两所医院要从全局高度，充分认识加强医院卫生应急工作的重要意义，要把医院卫生应急规范化建设和国家应急队伍建设工作统筹起来，实施统抓统管，一体化发展。
二、明确医院卫生应急工作职责任务
《中华人民共和国突发事件应对法》规定公立医院应对突发公共事件职责为实施医疗救护保障措施。《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等要求公立医院应对突发公共事件的主要任务是突发公共事件紧急医学救援和突发公共卫生事件应急处置。突发公共事件紧急医学救援的重点是开展伤病员的接诊、收治工作，为伤病员提供医疗救护和现场救援等专业服务。突发公共卫生事件应急处置按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”要求，做好医院感染性疾病的预检分诊，规范接诊流程，加强感染性疾病等门诊建设管理，及时做好突发公共卫生事件病例和法定传染病的报告等工作。中国医科大学附属第一医院、省人民医院，作为辽宁中部地区省级紧急医学救援基地、核生化损伤医疗救治定点医院和后备医院、突发急性传染病定点救治医院，赋有较强的政府责任和社会责任，特别是作为国家应急队伍，承担重特大突发公共事件紧急医学救援任务。因此，要明确职责任务，科学规范做好卫生应急工作。
三、建立健全医院卫生应急管理体系
作为国家应急队伍承建单位，要认真落实《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》要求，成立以医院主要领导为组长、相关职能部门负责人为成员的卫生应急工作领导小组，统筹协调全院的卫生应急管理工作；要设置独立卫生应急工作领导小组办公室（应急办），配齐配强专职管理人员（懂医疗和护理），具体负责医院日常卫生应急管理和国家队伍建设等工作，主要包括人员、物资、档案资料的管理，组织开展队伍计划总结、培训演练、制定预案和技术方案，以及协调联络、队伍宣传等工作；要明确医院感染防控管理、新闻宣传、后勤保障等部门的卫生应急相关工作职责；要建立多学科的卫生应急专家组，指导医院和各地突发事件卫生应急处置等工作。
四、强化国家应急队伍建设与管理
按照《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》和《医疗机构卫生应急工作规范（试行）》要求，坚持“平急结合”原则，以“切实际、可持续、促发展”为目标，以提升快速机动能力、专业处置能力和自我保障能力为工作重点，以有效处置重特大突发事件为首要任务，强化国家应急队伍建设。要按要求配齐管理人员，精选应急队员，建立起卫生应急责任制度和责任追究制度，切实落实医院领导的主体责任，相关科室的履职责任和关键岗位的工作责任。要建立奖励制度，对本单位卫生应急工作表现突出者，根据国家或部门相关规定予以嘉奖和表彰；在同等条件下，对卫生应急工作人员的职称晋级、评先选优等方面予以倾斜。要在国家和省投入的基础上，每年给予必要的资金投入，确保队伍运行和维护需求。
五、不断提升应急队伍处置能力和水平
结合本单位实际，要完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件卫生应急处置预案，明确启动、响应、报告、处置等流程。要建立应急准备、值守、信息报告、伤病员检伤、运送转诊、院感控制、队伍和物资保障等管理工作制度，确保各项卫生应急措施规范实施。要健全应急床位紧急保障方案，确保在应急状态时可迅速腾空或扩增应急床位，以满足突发公共事件医学救援工作需要。要加强应急培训和演练，队伍全员培训每年不少于2次，每人不少于48学时；每年开展演练不少于2次，其中综合实战演练不少于1次，特别要全面提升卫生应急队伍在重大灾害造成交通、通讯、能源中断等极端条件下的快速反应和紧急医学救援能力。要结合我省灾害特点和医院实际，按照国家储备要求，做好院内相应的物资、设备和药品储备工作，保障突发公共事件紧急医学救援工作快速有效开展。
澳门线上博彩将定期检查指导两所医院卫生应急工作规范化建设和国家卫生应急队伍建设情况，督促改进建设发展中的短板问题，保障卫生应急工作健康可持续发展。
澳门线上博彩办公室
2018年12月20日
