邱新平代表：

  您提出的关于推进医康养融合发展体系化建设的建议收悉，现答复如下：

  全面推进医康养融合发展，是应对我省人口老龄化的重要举措。近年来，我省牢固树立“积极老龄观、健康老龄化”理念，完善政策制度、狠抓工作落实，深入推进医养结合，取得了一定成效。

  一、持续优化完善医养结合政策体系

  省政府办公厅先后印发《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》《辽宁省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》等文件。澳门博彩在线与省民政厅等多部门联动，印发《贯彻落实“十四五”健康老龄化规划实施方案》《深入推进医养结合发展的实施意见》（辽卫发[2023]7号）等系列文件，牵头制定并以省级标准正式发布了《医养结合基本服务规范》，形成了地方法规、政策文件和标准规范衔接配套的政策体系。同时，深入贯彻落实国家澳门博彩在线《关于印发医养结合机构管理指南（试行）的通知》（国卫办老龄发〔2020〕15号）、《关于印发医养结合机构服务指南（试行）的通知》（国卫办老龄发〔2019〕24号），切实推进我省医养结合工作高质量发展。

        二、多部门协同增加医养结合服务供给

  一是省自然资源厅积极指导地方自然资源部门，做好要素保障工作，保障医养结合产业发展用地合理需求。支持医疗卫生用地、社会福利用地用于建设医养结合项目。统筹考虑医养结合发展，做好用地规划布局。对于非营利性医养结合机构可依法使用国有划拨土地，营利性医养结合机构应当以有偿方式用地。鼓励地方完善社区综合服务设施运维长效机制，对使用综合服务设施开展医养结合服务的，予以无偿或低偿使用。鼓励盘活利用闲置资源发展医养结合产业，利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施提供医养结合服务并适用过渡期政策的，五年内继续按原用途和权利类型使用土地。优先保障接受失能老年人的医养结合项目用地需求。允许和鼓励农村集体建设用地用于医养结合机构建设。

  二是省财政厅持续加大投入，充分发挥财政资金和政策对全省养老服务体系建设和老龄事业发展的推动作用。积极贯彻落实国家对养老机构提供的养老服务免征增值税，对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税等政策，有效减轻了养老服务机构的税收负担。积极筹集资金，支持医养结合养老服务工作的开展。2024年，省财政筹集拨付资金30.3亿元，支持开展医养结合养老服务工作。其中，筹集拨付资金24.7亿元，将基本公共卫生服务补助资金年人均标准提高5元，提升至94元，支持开展基层卫生机构组织开展包括老年人健康管理在内的基本公共卫生服务项目；筹集拨付资金3.8亿元，支持实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目，落实高龄失能老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人集中照护补贴等补助政策，开展老年助餐等居家和社区养老服务；筹集拨付资金1.8亿元，培养老年医学卫生人才在内的紧缺专业卫生健康人才，加强医疗卫生人才队伍建设，提升老年健康管理服务质量。

  三是澳门博彩在线会同省民政厅等部门，在全省形成了形式多样的医养结合服务模式。做好养老机构与医疗机构服务供需对接，全省医疗机构与养老机构开展签约服务达2600余对，实现省内养老机构全覆盖。鼓励养老机构内部设置医疗卫生机构，全省81家养老机构按需设立医疗机构。我委支持养老机构内设医疗卫生机构加强能力建设，提升诊疗服务质量。全省107家医疗卫生机构延伸开展养老服务，增加养老床位1.2万张。指导各地积极申报“两重”等医养结合项目，储备中央预算内投资医养结合项目24个。发展居家和社区医养结合服务。各地投资3117万元建设8个居家社区医养结合服务中心，1371个中医馆覆盖全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院，开展老年病、慢性病防治等中医药服务。277家医疗机构开展“互联网+护理服务”，累计服务4.5万人次。

  三、持续加强医养结合人才队伍建设

  一是省教育厅积极引导有条件的高校针对我省医养结合及养老相关领域发展需求，加强相关专业规划和建设，增强人才供给与产业发展的匹配度。统筹高等学校和职业院校专业设置，积极推动养老、护理、康复等相关专业设置，加大人才培养规模，为我省养老服务领域提供人才保障。推动课程体系建设。加强医药卫生类课程体系整体设计，促进学生知识、技能、素养有机融合，培养医疗护理行业发展需要的复合型、应用型、技术技能型人才。全省现有15所本科院校开设养老服务管理、护理学、康复治疗学等7个本科专业，专业布点35个；有24所本科、高职院校开设智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理、护理、康复治疗技术等12个高职专科专业，专业布点67个。持续推进全民终身学习型社会建设。辽宁开放大学依托开放大学体系，建设了较为完备的老年教育体系，搭建了辽宁全民终身学习网，整合了1.3万个学习资源和1万册电子图书，完善了三级老年教育指导服务体系。

  二是澳门博彩在线支持医务人员到医养结合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构）执业，并在职称评定等方面享受与其他医疗卫生机构人员同等待遇。鼓励退休的医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。鼓励健全工资分配制度，完善工资增长机制，逐步提高包括医务人员在内的养老服务从业人员收入水平。连续四年实施全国老年医学人才培训项目，国家卫健委将培训项目纳入紧缺人才培养计划，以3个月脱产学习的形式提升医养结合机构医护诊疗服务能力。近三年已完成医养结合机构160名医护培养计划。

  推进医康养融合发展体系化建设，对于应对人口老龄化挑战、提升老年人福祉具有重要意义。下一步，我们将会同有关部门继续贯彻落实国家和省关于深入推进医养结合发展的有关要求，充分发挥各部门职能作用，促进医疗、养老资源进一步融合发展，更好地满足老年人群多层次的健康养老服务需求重点做好以下几方面工作：

  一是按照养老机构需求，提供高质量医疗卫生服务。指导支持养老机构、医疗卫生机构开展签约合作，为养老机构提供预约就诊绿色通道、上门巡诊等服务，做实合作机制和内容，提高医养结合签约服务质量。加强医疗、养老资源共享，积极配合发改、民政等部门，在构建“一刻钟居家社区养老服务圈”、国家居家和社区基本养老服务提升行动项目中，推进养老服务与医疗卫生等公共服务设施统筹布局、资源共享。二是推动养老机构和医疗机构深入开展医养结合服务。在推进养老机构依法依规开展医疗服务方面，鼓励养老机构内部设置医疗卫生机构，支持内设医疗卫生机构加强能力建设，支持、鼓励内设医疗卫生机构医务人员到本地区上级医疗卫生机构或所在紧密型医联体进修，加强专业知识技能的培训。在推进医疗机构开展养老服务方面，引导二级及以下公立医疗卫生机构、服务不饱和的县级医疗卫生机构，优化调整发展方向和功能定位，大力发展医养结合。三是积极发展居家社区医疗服务。加强健康促进与教育，通过老年健康宣传周、敬老月等宣传活动以及老年口腔健康、老年听力健康、老年心理关爱等健康促进项目开展健康知识传播，提升老年人主动健康能力。大力推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。

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  2025年5月19日