冯跃辉代表：
您提出的关于提升辽宁省人口出生率的建议收悉，现答复如下：
自2012年以来，辽宁省总人口持续负增长，少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征日益突出。辽宁省高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，以系统观念统筹谋划人口问题，围绕努力保持适度生育率和人口规模，提高优生优育服务水平，全面提升我省人口出生率。
一、完善生育支持政策体系
面对严峻形势，不断优化全省“十五五”人口发展战略规划，持续完善生育支持政策体系。省委、省政府出台《贯彻<中共中央 国务院优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定>实施方案》；修订《辽宁省人口与计划生育条例》，提倡适龄婚育、优生优育，全面依法实施三孩生育政策，取消社会抚养费，延长婚假、产假、护理假，增设育儿假、独生子女父母住院照料假，推动建立普惠托育服务体系等生育支持政策；澳门线上博彩、省发展改革委等17个部门出台《进一步完善和落实积极生育支持措施的实施意见》，从落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等方面，提出8个方面20项措施；大力推进国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》落实，从经济支持、服务支持、时间支持、文化支持等方面着力减轻生育养育教育负担，为提升人口出生率提供政策保障。
二、降低生育养育教育成本
一是做好与国家育儿补贴政策的衔接，稳妥有序实施育儿补贴制度；二是落实3岁以下婴幼儿照护,子女教育个人所得税费专项附加扣除政策，按照国家部署加大个人所得税抵扣力度；三是实现全省参保人员生育医疗费用保障全覆盖，落实生育津贴保障，全面取消住院分娩起付标准，持续提高产前检查等待遇标准，将辅助生殖类医疗服务项目和适宜的分娩镇痛纳入我省纳入医保报销范围，有效减轻参保人员生育医疗费用负担。四是深入贯彻落实《辽宁省学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）》，截至2024年底，全省普惠性幼儿园覆盖率为90.7%，基本满足了人民群众就近入园的需求。实施学前教育普惠保障行动，扩大普惠性学前教育资源供给，健全政府为主的学前教育成本分担机制，强化幼儿园规范管理，提升保育教育质量。补齐农村学前教育短板，办好一批优质乡镇公办中心幼儿园，推进普惠性资源扩容增效。五是深入落实“双减”政策，规范招生入学工作，贯彻落实国家和省关于学生资助政策，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。积极探索逐步扩大免费教育范围。六是强化落实妇幼健康服务。统筹安排资金26亿元，支持基层医疗卫生机构免费开展0-6岁儿童和孕产妇健康管理、新生儿免费疾病筛查、妇女“两癌”检查；支持省妇幼保健院开展2024年辽宁省“两重”建设生育率提升行动项目；支持加强妇幼保健机构特色专科建设，提升妇幼保健机构婚前孕前保健、孕产期保健、儿童早期综合发展和妇女病防治等特色专科服务能力，保障优化生育政策实施，提高妇女儿童健康水平。
三、大力发展托育服务
一是出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，为托育服务发展提供政策保障。将千人口托位指标、加强普惠托育体系建设纳入我省“十四五”规划、全面振兴新突破三年行动方案和政府民生实事，大力推进托育服务高质量发展。二是出台《辽宁省托育机构登记和备案办法实施细则（试行）》，落实托育机构设置标准及管理规范，不断提升托育服务标准化、规范化水平。三是组织各地申报中央预算内资金项目，累计争取补助资金5686万元，支持完善普惠托育服务体系建设，多渠道增加托育服务供给。四是推进以社区托育为基础，以幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点、医育结合为补充的多模式发展，不断提升每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数。鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班，招收2-3岁幼儿。鼓励二级以上公立医疗机构建立托育服务机构，探索“医育结合”模式。五是全面提升托育服务队伍的综合素质和业务能力。在全省18所高职院校和118所中职学校开设婴幼儿照护服务相关专业，推动婴幼儿照护服务专业化、规范化发展。六是加强托育行业综合监管。成立辽宁省托育服务协会，组建婴幼儿照护服务专家库。。落实属地管理责任，督促托育机构履行安全主体责任。针对薄弱环节及突出问题，抓实经常性安全知识普及和培训，守住托育服务安全底线。七是全面落实托育服务税费优惠政策。对符合条件的托育服务机构房屋业主享受减免房产税和城镇土地使用税优惠，对符合条件的托育服务机构享受“六税两费”减免等政策，托育服务机构的水电气暖执行居民价格。
四、保障职工生育和就业权益
一是严格落实婚假、产假、护理假、育儿假等生育休假政策，加大对生育休假落实情况的监督力度，休假期间工资照发及福利待遇按相关规定执行。二是开展劳动用工法治“体检”，将落实生育假期作为“体检”重要内容，深入企业开展调研，了解企业在用工过程中遇到的困难和问题，为企业提供政策咨询和指导服务，帮助企业完善内部规章制度，依法依规明确生育假期工资待遇、休假流程等内容。同时，推动集体协商，鼓励企业通过集体协商，就女职工生育假期权益保障等事项达成共识，并签订集体合同，从制度上保障女职工的合法权益。三是组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，将女职工权益保护和生育假期执行情况纳入执法检查重点，重点检查用人单位遵守女职工产假、哺乳时间规定情况，孕期、哺乳期延长劳动时间和夜班劳动情况等。对检查中发现的问题进行详细记录，建立工作台账，跟踪督促用人单位整改到位，对拒不整改的单位，依法进行行政处罚。四是完善促进妇女就业的制度机制。强化妇女就业公共服务供给，大力开发适合妇女就业岗位。对符合就业困难人员条件的妇女劳动者，落实就业援助举措促进劳动增收。健全完善终身职业技能培训政策体系，以就业为导向，高质量开展技能培训。开展女职工普法宣传月活动，增强女职工的法律意识及维权能力。五是创建生育友好型社会环境。出台《辽宁省推进用人单位开展托育服务工作方案》，鼓励机关、企事业单位向职工提供福利性托育服务。开展全国爱心托育用人单位推荐申报工作，省总工会向2家全国爱心托育用人单位拨付20万元专项补助资金。在火车站、汽车站、医疗机构、旅游景区、用人单位建设“女职工关爱室”和母婴室。
五、营造生育友好社会氛围
一是开展社会宣传倡导行动。启动实施人口高质量发展宣传教育专项行动。通过社会宣传、新闻宣传、文艺宣传及党校培训等多种形式，做好“人口与生育”政策宣传解读；加强人口国情国策教育。将相关内容融入中小学、本专科教育，实施全省广播电视和网络视听提质创优工程，推出一批有利于推动建设生育友好型社会相关主题的优秀作品。开展“五进”活动。充分发挥群团组织作用，推进生育友好进大学、进社区、进企业、进乡村、进公共场所。二是开展新型婚育文化行动。加大正面宣传，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。加强家庭家教家风建设，推进“美家美户”家庭文明建设，讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭故事。搭建“幸福联线”“工会佳缘”“辽团缘”等形式多样的青年婚恋交友公益平台。开展文艺宣传，创作反映“我要生”生育友好主题、具有当地特色的二人转、小戏小品等艺术作品，采用群众喜闻乐见的形式走基层、进社区，潜移默化宣传积极正向、文明健康的生育友好文化。三是开展共建共享行动。有效整合各方资源，强化部门协作，着力构建“党政统一领导、部门各司其职、社会协同推进、群众积极参与”的共建共享生育文化联动机制。落实生育支持服务保障相关政策措施，宣传推广各地各部门好经验好做法，形成全社会关心支持新型婚育文化建设、营造生育友好环境的良好氛围。
下一步，我省将围绕提升人口出生率，进一步研究制定更多生育支持政策举措，降低家庭生育养育教育成本，构建生育友好型社会，维持人口结构稳定，缓解老龄化压力，促进我省人口长期均衡发展。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持！
澳门博彩在线
2025年6月3日
