何庆伟代表：

  您提出的关于全力支持本溪生物医药产业发展的建议收悉，现答复如下：

  党的十八大以来，习近平总书记高度重视中医药传承创新发展，强调“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好”。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署，坚持传承精华、守正创新，大力推进中医药强省建设，更是作出“举全省之力支持本溪做强做大医药产业”的战略部署。各厅局立足本职，认真贯彻落实国家和省促进中医药发展战略规划纲要和实施方案要求，落实各项支持政策，提高本溪中医药创新能力，推动本溪中医药产业高质量发展。

  一、辽东绿色经济区中药材产业发展情况

  （一）加强政策统筹，推进中医药全链创新发展。一是将本溪生物医药产业纳入“十四五”区域发展规划，推动“一县一业”发展，支持桓仁县等地以人参等道地药材为核心，发展精深加工。二是实地调研，研究中药材发展政策措施。印发了《辽宁省农业农村厅关于组建农业特色产业全产业链发展工作领导小组和专家组的通知》，成立了中药材优势特色产业专家指导组。结合辽宁中药材产业发展实际，完成了《辽宁省特色中药材产业发展实施方案》。

  （二）加大项目扶持与资金保障，激活中药材产业内生动力。一是2021-2024年，连续4年安排本溪市实施中药材绿色高产（质）高效行动项目（2021年和2022年安排本溪县、2023年和2024年安排桓仁县），共安排资金822万元。二是下达科技专项计划项目8个、财政资金4100万元，支持本溪建设生物医药产业创新发展示范区。三是加强基地建设，培育优质种苗繁育基地。在我省桓仁县、本溪县等10个重点道地药材种植县，投入资金200余万元建设道地药材品种种植示范基地。

  （三）强化科技支撑，提升中药材绿色生产水平。一是成立了国家产业体系中药材辽宁创新团队，围绕辽宁中药材产业发展需求和制约产业发展的关键技术瓶颈，解决生产中存在的问题，强化科技支撑，推动产学研深度融合。二是聚焦生物医药领域，主要依托高校院所和企业，组建辽宁省创新药物重点实验室群，充分发挥国家级科技创新平台资源集聚作用，集合现有省级重点实验室、专业技术创新中心等平台，引导创新要素合理流动和高效集聚，实现资源共享、优势互补。

  二、下一步工作安排

  下一步，我们将认真采纳您的建议，我委将协同各部门，将按照省委、省政府工作部署，聚焦本溪市中医药事业发展，统筹推进，不断加大对本溪中医药事业的投入和保障力度。

  （一）持续支持辽东绿色经济区道地中药材产业发展。一是完善产业链与培育龙头企业。培育本土龙头企业，推动上药好护士等企业参与“专精特新”建设，吸引大型生物医药企业入驻，增强产业集群效应，完善种植、生产、仓储、物流、销售一体化产业链。二是提升科技企业培育能力。实施“企业科技特派员”行动，选派来自东北大学、大连理工大学、沈阳药科大学、中国医科大学、大连医科大学等10余家高校院所和医疗机构的20余名科研能力强、拥有创新成果“科技专员”进驻18家本溪市生物医药企业，为企业上门送技术、送成果、送政策。三是强化技术服务指导，促进中药材提质增效。发挥中药材专家团队作用，加强对药农生产技术培训和指导，推广绿色高质高效中药材生产技术，提高中药材标准化生产水平。统筹推进创新平台布局、科研任务组织、设备资源共享、人才团队引育和高端智库建设等创新活动，充分发挥创新药物重点实验室群作用，更好支撑本溪市生物医药产业创新和技术创新“双螺旋”发展。四是继续支持中药材种子（苗）繁育基地建设。计划安排项目资金200万元，重点支持人参、苍术、黄精、辽细辛、辽五味等10个中药材种子（苗）繁育基地建设。加大对桓仁县等4个县的技术指导，推进中药材标准化生产，集成推广绿色高效技术，提升中药材的质量效益和竞争力；同时，积极争取国家相关项目资金，加大中药材规模化、标准化生产的支持。

  （二）推动林下山参等纳入我省医保药品目录。省医保局会同卫生健康部门印发《关于医疗保障支持中医药传承创新发展的指导意见》（辽医保发〔2023〕3号），提出支持中医药的若干政策举措，充分发挥医疗保障的作用，促进中医药传承创新高质量发展。按照国家医保局“推进执行统一的医疗保障信息业务标准编码、形成全国‘通用语言’”的要求，我省全力推进将国家医疗保障药品编码应用于全省药品招标采购、费用结算、医保基金监管等医保业务全流程，持续做好医保药品编码更新维护及贯标应用工作。在数据维护上，国家标准的中药饮片，由国家负责维护；省级标准的中药饮片，由各省维护，国家审核后赋码。省医保局将密切关注并跟进我省林下山参炮制规范的制定进展，在炮制规范出台后，按照国家医保标准化要求，指派专人负责向国家申请医保编码，力争将赋码时间缩短至10日内。

  （三）支持桓仁县申报“林下参”、“辽五味”、“林蛙油”为国家药食同源目录。我委将加强对有申报意愿的企业业务指导，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》等有关规定，发挥高校科研院所专业优势，支持以人参、林蛙、鹿茸等为原料开发生产药品、保健品，延长产业链。澳门线上博彩将指导相关企业开展林下山参纳入国家药食同源目录工作，指导企业按相关规定完善有关材料并第一时间向国家澳门线上博彩推荐申报，推动林下经济全产业链健康发展。

  （四）强化科技支撑，推动林下山参质量提升。一是充分发挥省林下参标准化技术委员会作用，协调高校、科研单位加强林下参栽培技术、功能药效等研究，提升林下山参品质；促进科研成果转化为实用技术和标准规范，为林下山参产业发展提供技术支撑。成立省领导同志牵头、省政府副秘书长和省林草局局长为召集人的辽宁省推进人参特色产业高质量发展工作专班，建立省领导同志牵头抓、行业部门专班抓、各市县（区）具体抓的上下协同联动工作机制，起草编制《辽宁省人参产业高质量发展方案》。二是依托中药材专家团队，开展技术培训及指导，在全省重点推广道地药材绿色生产技术、中药材病虫害综合防治技术等高效实用生产技术，提高中药材产品品质。组织制定系列《道地药材生产技术规程》，不断完善我省中药材标准体系。

  （五）拓展销售市场与产业协同发展。一是助推省内中药企业与医院合作，开展供需对接活动，推动医疗机构对林下参产业的认知度、重视度，在合规的前提下，推进我省林下参饮片、中成药相关产品的临床使用。推动本溪中药产业与养老、旅游等产业融合，发展中医药健康旅游，拓展产业发展空间，促进生物医药产业全面发展。二是充分利用桓仁“山参节”等平台，提高我省人参品牌竞争力，推动人参产业发展。开展招商引资，协助上药好护士药业有限公司等多家知名院校和企业与园区签订产业发展战略合作协议，推动全省的人参产业化和品牌化发展。三是积极争取区域协调发展专项资金，支持本溪中药材种植基地、中医药产业集聚区、中药材大市场建设，补助基础设施改造和生产设备购置。推动省级参茸检测中心升级，提升检测水平。推动林下山参等纳入医保药品目录和药食同源

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  2025年5月30日