辽卫提〔2021〕71号

韩东委员：

　　您提出的关于我省应用大数据技术抗击疫情的建议提案收悉，现答复如下：

　　感谢您对疫情防控工作的关注和支持！突如其来的新冠疫情给人民群众生命健康和经济社会发展带来巨大影响，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在全省上下共同努力下，我省疫情防控工作取得重大胜利。面对新冠疫情的复杂形势，澳门博彩在线积极应对，按照省疫情防控总指挥部的统一部署，运用信息技术和大数据助力疫情防控，为打赢疫情阻击战提供了有力支撑。

　　一、快速建成省联防联控信息平台，强化部门间数据共享。为有效解决疫情联防联控机制各部门间相关信息传递效率低、手段落后、安全性不高等问题，省卫健委多次会同公安、交通、通信、机场、海关、铁路等部门研究讨论并达成共识后，加强统筹规划，集中人力、物力、财力，争分夺秒，攻坚克难，在短短1个月里快速搭建辽宁省联防联控信息平台，并在信息平台上开发统一的平台数据接口，为公安、交通、通信、机场、铁路、港口等部门以及14个市级疫情防控指挥部配备VPN互联网安全通道，制定统一规范的数据采集格式，由相关部门每日定时向“辽宁省联防联控信息平台”上传疫情防控相关数据，通过信息化手段有效促进疫情防控部门间联动性，保证了联防联控部门间信息传递的安全性和便捷性、有效性。

　　二、成功搭建全场景疫情病原体检测信息系统，快速投入现场实战并彰显效果。及时开展大规模新冠病毒核酸检测筛查是有力遏制疫情传播的重要技术手段。我省在7.22大连疫情中，成功研制开发了“十合一”混采检测技术并投入使用，大大提升了检测效率。但是，检测者身份信息处理环节耗时长、手工字迹识别难、检测报告信息录入慢等问题成为制约快速检测的瓶颈。省卫健委经过充分调研，以部署快、监测准、成本低的原则组织研发全场景疫情病原体检测信息系统，利用1个月的时间集中攻坚，于2020年12月15日完成系统搭建，并在沈阳进行了试点演练。该系统设置了标本采集、标本运输、标本检测3个子系统，通过手机APP扫描识别被采集人身份证信息，并与预制条码标本采集管、转运箱、相关实验室绑定，实现身份信息录入和查询、标本转运和接收、样本检测、信息导出与追踪等全流程信息化，系统贯穿核酸采集点、冷链运输、检测机构等各多个环节，并以数据地图和视觉图例展现的形式支持指挥中心实时了解和调度全区域工作情况，全面提升核酸快速筛查检测工作的速度和准确性。在大连“12.15”疫情、沈阳“12.23”疫情应急处置中投入实战，快速完成大连27万人次、沈阳1031万人次的采集任务，标本采集速度较以往提升3倍，所需医务人员减少一半，身份信息采集准确性达99%以上。随后，又根据国家卫健委指示，紧急驰援石家庄、黑龙江以及吉林疫情防控现场开展核酸检测，累计检测超过5000万人次。期间，国家卫健委主任马晓伟、河北省省长许勤先后视察了全场景疫情检测信息系统的部署和应用情况，均对信息系统应用表示肯定和认可。

　　三、加强健康码管理，拓展应用功能。按照省疫情防控总指挥部的部署和要求，澳门博彩在线积极协调省营商局，于12月3日完成“辽事通健康通行码”的交接工作，健康码的管理和服务正式由澳门博彩在线承接。澳门博彩在线明确由省卫生健康服务中心承担健康码运营管理和技术保障工作，成立专班负责健康码的管理，明确相关职责，协调相关技术厂商在最短的时间内对健康码管理平台进行升级改造，做好技术保障，为我省新冠病毒疫情防控工作提供支持。一是自2020年11月健康码管理权限由省营商局移交澳门线上博彩以来，我委立即组织力量对健康码平台进行改造升级，将辽事通码与居民电子健康卡融合为“辽事通码”，并以省疫情防控总指挥部名义印发了《关于印发辽宁省新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法的通知》（辽疫防经发总指办〔2021〕76号），确定“辽事通码”作为全省统一的新冠疫情防疫健康通行码，规范明确了辽事通码申领渠道和使用规定。二是拓展辽事通码应用功能。辽事通码在保障居民健康通行的基础上，增加“绿色”、“黄色”、“红色”文字标识，方便色盲或色弱人员识别健康码；与相关平台对接，健康码页面实现了预约挂号、检查检验结果查询、健康知识宣传普及、核酸检测结果查询、核酸检测预约与结果查询、疫苗接种预约与结果查询等便民功能，同时利用通信大数据，将居民出行数据与辽事通码相结合，直接查看居民14天内是否有高中风险地区，方便群众“一码通行”。三是强化行业内辽事通码“一码通用”。印发《关于在全省卫生健康系统推广普及居民电子健康卡（辽事通码）的通知》，以普及应用辽事通码为抓手，推进实名就医，加强居民卫生健康身份标识与使用管理，推动辽事通码替代医疗机构就诊卡，拓展在诊疗服务、公共卫生服务、慢病管理、在线信息查询、健康教育、血液管理等领域的使用，逐步实现卫生健康行业内一码通用。四是多码融合，为老年人提供便利服务。目前，辽事通码管理平台与全国一体化政务服务平台防疫信息码、省统一身份认证平台等数据实现了互享互认，既是健康通行码，也是卫生健康服务流程中统一身份识别码，还建立了公共数据接口，可实现与社保卡、老年卡、市民卡等互相关联。对老年人、儿童等群体，合理保留线下人工服务，可采取通过同行家人和朋友的智能手机代领健康码、安排工作人员做好健康码服务引导、授权工作人员代查健康码、设立“无健康码通道”等各种措施，方便不使用智能手机的老年人群体出行，切实解决智能技术障碍。

　　四、建立大数据协查机制，实现精准防控。经省总指挥部的批准，在疫情防控综合组下增设“疫情防控区域协查专班”，省通信管理局为组长单位，澳门线上博彩和省公安厅联合为成员但单位，并制定《疫情防控综合组区域协查专班工作方案》、《疫情防控综合组区域协查专班工作机制》和《疫情防控综合组区域协查专班应急响应处置预案》3个工作方案，研究制定区域协查策略，统筹运用疫情发生地有关驻留和漫出手机号等数据，及时有效开展全省区域协查工作；根据疫情形势变化，及时汇总病患信息，利用通信大数据分析病患伴随手机号和疫情发生地漫出手机号码，组织疫情防控组有关成员单位进行手机号协查，迅速准确掌握中高风险区域人员流动情况，有效防范疫情蔓延；综合分析疫情发生地人员流动数据信息，及时研判各地人员流动趋势，提出疫情防控措施建议。各成员单位各负其责，加强沟通协调，构建统一调度、上下协同、运转高效的数据流转机制，形成协查合力，有力支撑科学精准防控。此外，澳门博彩在线还建立的智慧流调系统，快速完成新冠肺炎核酸检测阳性病例密切接触者的流调溯源和相关人员的分类排查，自动生成相关报告，支撑重点人群排查、密接人员追踪，有效控制疫情蔓延。

　　五、推进政务信息系统整合共享，提升公共服务能力。按照《辽宁省政务信息系统整合共享实施方案》（辽政办发〔2017〕88号）文件精神和省政府工作部署，我省于2017年统筹建设省政府数据中心政务云平台，明确“依托省政府数据中心电子政务云平台，使省政府各部门政务信息系统在平台上集中运行”，至今已为79个部门的825个政务信息系统提供计算、存储、安全等各类资源服务，其中包含交通、水利、市场监督、营商环境建设等部门的多个大数据分析系统，以省政务信息资源共享交换平台及省一体化政务服务平台为依托，纵向联动，打通20余个国家部委134个数据接口，支持40余个国家业务应用调用，横向协作，深化应用，为构建“三医联动”“智慧环保”等政务服务“多应用”场景提供数据支撑，实现政务数据融通、共享、应用效益。为全省疫情防控提供数据和技术支撑，对接国家政务服务平台疫情防控相关数据接口16个，为相关部门及地市提供疫情数据接口、防疫健康码数据接口调用服务7.6亿余次，汇聚并报送防疫健康码1.07亿条，为更精准、更迅速地进行疫情排查提供坚实的数据支撑和服务保障。

　　六、加强数据安全管理，确保数据信息安全和个人隐私保护。按照《国务院联防联控机制综合组区域协查区域协查专班数据安全管理规定》要求，我省加强疫情相关数据安全管理，坚持规范有序、依法合规收集和使用数据，守好使用中个人隐私信息保护红线。一是坚持以VPN通道和专网传输疫情防控有关数据，杜绝使用互联网邮箱、QQ、微信等互联网渠道报送和接受疫情数据信息；二是专班办公室负责指导各地、各成员单位按规定要求做好协查数据使用和管理，并对数据使用和管理的合规性进行监督；三是做好数据安全全程闭环管理，落实数据生成、流转、使用等环节信息安全保护主体责任，严禁在使用过程中泄露、篡改和扩大使用范围；四是做好机房、系统、网络等信息基础设施安全保护，落实备案和等级保护制度，建立健全数据安全管理制度，保障个人隐私和重要数据安全。

　　下一步，我们将按照您的建议，进一步加强信息基础设施建设，探索移动互联网、物联网、大数据、区块链、5G等信息技术在疫情防控中的深度应用与创新发展，用数字技术赋能提升疫情防控水平，筑牢人民群众生命健康安全防线。一是继续加强辽事通码的管理，做到精准赋码，丰富辽事通码的应用功能，通过辽事通码解决“一码通行、一码通用”；二是进一步优化全场景核酸检测系统，拓展系统应用场景，提升系统的稳定性、可靠性、安全性，解决应急状态下大规模全民检测的便利化、智慧化问题；三是在行业内推广应用智慧流调系统，支撑重点人群排查、密接人员追踪，降低社会风险；四是积极筹措经费，建立完善智慧化传染病多点触发监测预警平台，织密疫情监测网络，强化医防信息协同，进行智能分析研判和及时预警，为重大疫情防控提供决策支撑；五是加强信息安全管理，保护公民个人隐私信息，有效防范网络安全威胁。

　　

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　　2021年5月8日